derecho administrativo, Resúmenes de Relaciones Laborales y Recursos Humanos

¡Descarga derecho administrativo y más Resúmenes en PDF de Relaciones Laborales y Recursos Humanos solo en Docsity! Tema 4. El reglament. 1.1 Definició i objectius: El reglament és una norma jurídica que es troba per sota de la Constitució i de la llei.  Hi ha un conjunt de matèries que estan reservades a la llei i que, per tant, no poden ser regulades per reglament. Aquesta reserva es dóna o bé a través d'una declaració constitucional, o bé a conseqüència de la regulació per llei d'una matèria.  Poden dictar reglaments, en la seva esfera de competències, totes les administracions públiques que ja coneixem.  Els reglaments reben diferents denominacions. Per exemple, els reglaments municipals s'anomenen ordenances i són aprovades pel Ple.  El reglament es diferencia de l'acte administratiu perquè, en principi, no té uns destinataris concrets, no s'esgota amb la seva aplicació i pot innovar l’ordenament jurídic. Objectius/finalitat del reglament:  Que prèviament hagi una llei (que son com una base) i el reglament l’hagi de desenvolupar. Per exemple, de la llei LOGSE s’ha desenvolupat un reglament per concretar més la llei. (es la més usual)  Necessitat de crear reglaments sense que hi hagi una llei prèvia que indiqui que es puguin crear òrgans. Per exemple, la creació de la comissió de seguiments.  En situacions d’urgència es possible que el govern pugui aprovar un reglament per poder solucionar aquella situació, com va passar a la pandèmia. 2. Administracions que tenen potestat reglamentaria. Les administracions publiques territorials i no territorials tenen reconeguda la potestat reglamentaria. APT: En el cas del AGE tots els reglaments aprovats pel consell de ministres es diuen Reial Decret (Estatal). En canvi si ho realitza una comissió delegada del govern o un ministre s’anomenen Ordre. Tota la resta que formen part s’anomenen resolucions/instruccions/circulars. (s’aplica a tot l’Estat) Després, en les administracions CCAA els reglaments aprovats pel consell executiu s’anomenen Decret (sense el reial). Tanmateix, si ho realitza un conseller/departament s’anomena Ordre i la resta resolucions/instruccions/circulars. (s’aplica a la CCAA) Així mateix, les administracions locals realitzen reglaments organitzatius (quan tenen un efecte interior) i ordenances (quan l’efecte es cap als ciutadans). (s’aplica al municipi)  També, fan el que s’anomena el banc és un instrument jurídics per recordar avisos, informar assumptes...el banc no té valor reglamentari, és a dir, no té valor jurídic. Excepte en els casos d’urgència o gravetat, ja que en aquests casos si que es deixa que L’Alcalde realitzar un banc amb una sèrie d’instruccions/obligacions, per exemple en casos de perill per una fuga d’un component perillós... APNT: ad. Institucional, ad. Corporativa, ad. Independent, ad. Controladora/Consultiva. S’anomenen: o Estatuts: drets, o Circulars 3. Destinatari Qui són els destinataris? Els destinataris són tots els ciutadans en general o bé un sector concret de la població que realitza una activitat concreta, per exemple, un reglament dirigit als pescadors de la Tonyina. El destinatari mai són grups concrets, sinó que són grups generals de persones, de forma general. En el reglament no es pot deixar d’aplicar a una persona de forma singular (inderogabilititat singular del reglament) 4. Eficàcia Els reglament són eficaços a partir de la seva publicació en el diari oficial corresponent, si el reglament és Estatal s’ha de publicar en el BOE, si és un òrgan autonòmic Català s’ha de publicar en el DOGC, si és un òrgan local provincial s’ha de publicar al BOP. Si fos un reglament de la Unió Europea s’anomena DOUE.  Pot entrar en vigor immediatament. (normalment cap entra al vigor al mateix moment, hi ha d’haver un procés d’adaptació)  Que entri en vigor als 20 dies següents de la seva publicació. (més usual) “vacatio legis”  + termini com 3 mesos, 2 anys... *En els casos dels reglaments locals que hagin passat 20 dies des de que es va a enviar a l’Estat/generalitat i que estigui publicat sencer al BOP corresponent. 5. Tipus de reglaments. Diferenciem entre els reglaments executius, independents i de necessitat:  Executiu: (secundum legem) reglament que desenvolupen la llei, la concreten segons el que diu la llei.  Independent: (extra legem) aquests son els que no fa falta que hagi una llei prèvia per poder crear òrgans.  Necessitat: (contra legem) es dicten en situacions excepcionals o d’emergència tenen un caràcter temporal. 6. Diferencies entre reglament i l’acte administratiu. Els dos són realitzats per les administracions i tenen efecte jurídic, però són diferents:  Un cop aprovat i publicat el reglament es pot aplicar durant molts anys (vigència indefinida en el temps mentre que no es derogui. Per exemple, el reglament d’expropiació. En canvi l’acte administratiu s’esgota amb el seu mer compliment.